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西双版纳国家级保护区存多处违建:管护站出租土地建矿泉水厂

2018年09月17日作者:李珣来源:澎湃新闻

  奔腾不息的澜沧江水在中国西南边陲的云南西双版纳地区浇灌出绮丽的热带景色,西双版纳国家级自然保护区作为已有六十年历史的第一批国家级自然保护区,却长期存在违法违规的开发建设活动。

  西双版纳国家级自然保护区是中国第一批成立的国家级保护区。澎湃新闻记者 李珣 摄

  近日,“绿盾2018”专项行动第八巡查组在云南巡查发现,西双版纳国家级自然保护区内长期存在违法违规开发建设活动,地方政府及有关部门却长期漠视,对保护区管理中存在的问题久拖不决,并有敷衍整改现象。

  西双版纳国家级保护区实验区里的管护站建设用地,被出租给矿泉水厂建厂,该水厂5年来在保护区核心区内违规取水生产瓶装水,至今未办理环评等环保手续。

  西双版纳国家级保护区管护站将地租给矿泉水厂。澎湃新闻记者 李珣 摄

  保护区实验区内无证废旧金属加工厂正悄悄生产,西双版纳环保部门却称该企业早已依法取缔。

  《自然保护区条例》第三十二条规定,在自然保护区的实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施,而第十八条也规定,实验区内可以进入从事科学试验、教学实习、旅游等活动。

  对此,巡查组相关人士指出,西双版纳保护区实验区内的这类开发建设活动已然违反相关规定。

  在巡查组相关人士看来,该保护区拥有200多名在编人员、各类投入不菲,并加入了世界人与生物圈保护区网络,享誉国际,出现此类问题实属不应。

  目前,西双版纳国家级自然保护区管理局已下发通知,拆除管护站建设用地上的矿泉水厂,西双版纳州景洪市环保局对发现的无证金属加工厂立案调查。

  绿盾“2018”专项行动,系国务院机构改革方案出台后,新组建的生态环境部等五部门针对自然保护区联合开展的监督检查行动。

  跟随督查组一起,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者到贵州和云南见证了督查人员的现场检查工作。

  保护区管护站土地被出租建矿泉水厂

  小车在国道上穿行而过,西双版纳国家级自然保护区关坪管护站掩映在热带丛林中。

  澎湃新闻记者在现场看到,紧邻管护站的平地上,堆砌着层层蓝色桶装水瓶,标示着“野象泉”标牌的厂房中,数年来的喧嚣已不在,巡查组到来前的几天,这里刚刚停止了生产。

  野象泉矿泉水厂房外堆砌的桶装水瓶。澎湃新闻记者 李珣 摄

  9月12日,巡查组在关坪管护站发现,自2013年起,西双版纳国家级自然保护区管理局将位于保护区实验区的管护站建设用地,出租给西双版纳石化集团下属的野象泉饮用水有限公司。

  该企业自2013年起在保护区核心区内违规取水用于生产瓶装水,直到巡查组入驻前才停止生产。

  “让人匪夷所思。”在巡查组人士看来,保护区管理局作为监管部门,为企业在保护区内违规生产开绿灯,颇具讽刺意味。

  对此,西双版纳国家级自然保护区管理局解释称,2011年,为解决周边村民小组人畜饮水和管护站职工生产用水困难,一位当地人架设引水管道,在满足村寨和管护站用水的前提下,剩余水量由其使用。

  2012年底,最初架设管道的村民将引水设施转让给西双版纳石化集团有限公司,该公司向保护区管护部门提出与该村民同样的诉求。

  “经管护局2013年1月8日班子会议讨论,同意勐养管护所与西双版纳石化集团签订了《合作协议》。”西双版纳保护区管理局解释签约初衷时表示,《自然保护区条例》第五条中“建设和管理自然保护区,应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系”的规定为此提供了依据。

  然而一纸协议的背后,却隐藏着野象泉饮用水公司一直未进行环境影响评价的事实。

  事实上,这家公司于2013年2月获得营业执照,但多项证件都为事后补办。

  数年来该公司源源不断地抽取着西双版纳国家级自然保护区核心区里的甘甜溪水,但直至两个月前才获得《取水许可证》。

  此外,该公司作为饮用水生产企业,直到2016年11月4日才获得《食品生产许可证》。

  西双版纳保护区管理局提供的书面材料显示,该局会同西双版纳州环保局最早于2016年5月18日确认该厂未办理相关手续,并下发通知要求该厂完善手续。

  此后两年间,两部门又分别于2017年5月、2018年1月和6月向西双版纳石化集团下发完善手续的通知,但久拖未决的拉锯过程,却以9月7日西双版纳保护区管理局下发的停止取水通知作结。

  这份通知要求野象泉饮用水公司停止在保护区核心区取水并立即拆除厂房及相关设施。

  通知下发的9月7日,距离巡查组9月9日进驻云南仅相隔两天。

  “一直要求完善手续,到底是什么手续?”澎湃新闻记者在矿泉水厂现场问道。

  “它没办环评手续。”现场多位负责人异口同声地说。

  巡查组回马枪发现保护区内无证企业仍在生产

  景洪市百花山的万木丛中正传来阵阵机器轰鸣声,铲车驶过扬起一片尘土,钢棚内的金属传输带正轰隆作响。

  9月13日,在西双版纳国家级自然保护区的实验区内,一家废旧金属加工企业正在热火朝天的生产。

  西双版纳保护区实验区内的无证金属加工企业。澎湃新闻记者 李珣 摄

  保护区实验区里的金属加工企业厂房内十分杂乱。澎湃新闻记者 李珣 摄

  这家企业没有办理环评等相关环保手续。

  而在一天前,当澎湃新闻记者随同巡查组到访该企业时,却已是人去屋空。

  9月12日,澎湃新闻记者在这家企业内看到,安静的厂房内只剩下两只看门犬在慵懒地晒着太阳,颜色鲜亮的铲车停放在看似老旧的传输带前,灰尘铺满地面,零乱的金属条和蛇皮袋堆放在角落里,凹陷的地面积着水,几罐氧气瓶倚靠在金属桶旁。

  保护区实验区里的金属加工厂厂房内停放着铲车。澎湃新闻记者 李珣 摄

  保护区实验区里的金属加工厂内堆放着氧气瓶。澎湃新闻记者 李珣 摄

  “这里以前是个‘地条钢’生产企业,今年2月景洪环保局已经依法取缔了。”西双版纳环保局及保护区管理局相关负责人在人去屋空的厂房外说道。

  当日傍晚,西双版纳环保局提供的书面回复称,早在2017年4月28日,当地供电部门已依法查封该厂生产供电设备。

  但该厂厂房内还未来得及清洗的锅碗瓢盘等生活物品,使上述回复显得并无说服力。

  巡查组于9月13日不打招呼再次来到这家企业时,数名工人正穿梭其间,机器轰鸣声远远可闻。

  一个措手不及的回马枪让这家企业原形毕露。

  “这是典型的敷衍整改现象,存在欺瞒。”巡查组相关人士说,此类问题性质恶劣,说明地方政府及有关部门对违法违规活动长期漠视。

  对此,景洪市环保局回应称,9月13日下午,该局已针对这家企业的违法建设行为立案调查,并已要求其停产。

  景洪市环保局称,该企业原为力达废旧金属处理厂,此前确已如前所述依法查封,该厂随后被出售给厂方债主。

  今年4月,原力达废旧金属处理厂债主在未办理相关手续的情况下,将被取缔的力达废旧金属处理厂厂房进行改造,安装设备开展废旧金属回收业务。

  保护区里的违规生产行为并非孤例。

  巡查组在西双版纳国家级自然保护区实验区里,还发现了一处正在生产的橡胶木加工厂。

  这家橡胶木加工厂自2012年起开始占用保护区实验区进行生产,该厂在2014年9月编制的环评报告中涉及有废水、废气、固体废物等,但该环评报告中并未提及该厂厂房大部分位于保护区实验区内的事实,但仍获得西双版纳勐腊县环保局的同意批复。

  此外,该厂房所在地土地性质原为林地,但相关负责人未提供土地用途变更相关批复。

  但截至目前,西双版纳相关部门并未明确回应下一步对这家橡胶木加工厂的处置措施。

  值得注意的是,前述废旧金属加工厂和橡胶木加工厂均位于保护区实验区内,处于边界附近,土地权属不清晰。

  西双版纳相关部门负责人说,自2008年左右的林权改革后,该区域没有确权给保护区管理局,也没有颁发林权证给农民。

  “十几年前修建思小高速公路的时候,村民就把这块地租给建设方做堆沙场,这类问题很复杂。”西双版纳州相关负责人说。

  “这是一定要解决的问题,问题不应久拖不决。”巡查组相关人士指出。


编辑:霍桃
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